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商务部高官详解狆美纺织品争端

发布时间:2019-11-24 01:11:59 编辑:笔名

今年五月以来,中国七种纺织品输美接连受限

中国输美纺织品不断遭遇“坎坷”。自今年5月以来,美国政府接连对中国棉制裤子等7种纺织品设限,并对我国的毛制裤子等6种纺织品进行设限调查,最近调查产品的范围还在扩大。商务部外贸司司长鲁建华昨天在商务部官方站以答问形式介绍了中美纺织品贸易现状和争端磋商情况。

了解到,自今年全球纺织品贸易实现一体化以来,我国纺织品出口整体平稳增长,对原配额地区出口增长较快。截至今年6月,我纺织品出口503.5亿美元,同比增长21%,其中对美出口83.4亿美元,增长76%,对欧出口86.5亿美元,增长57%。

■设限调查范围还在扩大

“美国针对中国纺织品设限调查的范围在不断扩大。”鲁建华说,美业界最近接连对我窗帘、女式梭织衬衫、女裙、睡衣、泳衣和袜子6种产品向美政府提出设限申请。目前,美政府已经受理了美业界对窗帘的设限申请,并将于7月29日和8月1日决定是否受理其他产品的设限申请。

在此之前的5月底,美政府已经相继对我国的棉制裤子、棉制针织衬衫、内衣、化纤制裤子、化纤制针织衬衫、男式梭织衬衫和精梳棉纱7类产品设限。据美国海关统计,今年1-4月,美从中国进口上述7种产品14.2亿美元,其中中国产品在美市场份额最高的男式梭织衬衫为15.9%;市场份额最低的是精梳棉纱为3.2%。

正在接受美国政府设限调查的6类产品为其他合成纤维布、套衫、毛制裤子、针织布、胸衣和晨浴衣等。美国海关统计,今年1-4月,美从中国进口上述6种产品3.3亿美元,其中胸衣的市场份额最高,为43.2%;市场份额最低的是针织布,为8.4%。对其他合成纤维布和毛制裤子,美政府已在7月18日、22日先后宣布,推迟做出是否设限的决定;美政府将对其余4种产品在8月初做出是否设限的决定。

虽然美国业界在中国纺织品面前“如临大敌”,但中国出口纺织品数额在中美贸易中所占的比例并不大。来自中国海关的数据显示,今年1-5月,中美纺织品贸易额65.8亿美元,占同期中美贸易总额777亿美元的8.5%。据美国海关统计,今年1-4月,美从中国进口纺织品75亿美元,占同期美从全球进口纺织品596亿美元的12.6%。

■部分中国纺织品遭遇“封关”

鲁建华告诉,自从美国5月对中国的7种纺织品单方面实施限制措施以来,部分产品在美海关的清关率已达100%,有些企业的产品因此被拦截在了美国海关外。而其他产品的限制数量也快用尽。

“美国的设限措施确实给中国企业带来了较大负面影响,给中美双边纺织品贸易造成了极大的不确定性。”鲁建华说,对受限产品,企业由于担心已签合约无法履行,又无法准确判断有关产品的受限数量何时用尽,客观上加快了生产和出运周期,造成了目前企业“抢出口”的局面。在受限产品中,棉制针织衬衫、棉制针织裤子、内衣和化纤制针织衬衫的限制数量已经用完。“这完全是由于美方在一体化后对中国纺织品滥用限制措施,恶化了贸易环境而造成的。”

鲁建华提醒中国纺织品企业,在产品受限后,要随时关注商务部站发布的预警信息,及时了解有关产品的出运和清关情况,谨慎接单;同时也要增强风险意识,合理安排接单和生产,不要盲目“抢出口”,避免遭受不必要的损失。

了解到,商务部在海关总署的协助下,已在商务部站上实时公布相关产品中国海关的出运统计和美国海关的清关数据,给企业及时预警;同时,商务部还与美方就对受限产品实施双边管理合作问题以及如何处理卡关产品的问题一直保持着沟通,希望美方能妥善处理有关问题。

■美方设限背离贸易自由化精神

“中国政府坚决反对美国单方面设限的行为。”鲁建华说,中方认为美方上述设限行为背离了WTO倡导的贸易自由化的基本精神,不符合中国加入世贸组织法律文件中启动242条款的前提条件,损害了中国企业应得的利益。“中国政府将保留在WTO框架下采取进一步措施的权利。”

与中欧纺织品谈判取得的成果相比,中美纺织品谈判进行得异常艰难。不过,中国方面的多次严正交涉也取得了一定的成果。美国不久前明确表示,将对中国纺织品慎重使用纺织品特别限制措施,并先后对我其他合成纤维布和毛制裤子推迟做出是否设限的决定。此外,中美双方还就7种纺织品设限问题进行了两轮技术级磋商,美方表示将认真研究中方提议,双方同意保持沟通渠道的畅通,并约定将尽快举行下一轮磋商。

鲁建华表示,对中美纺织品问题,中方愿意在平等、互利的基础上,以积极、开放的态度与美方对话,争取就纺织品问题找到双方满意的解决办法。

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